Spécificités pour les organismes agréés à dispenser une formation liée à l'exercice du mandat des élus locaux
En matière de sous-traitance, les organismes de formation agréés par le Ministre chargé des collectivités territoriales à dispenser une formation liée à l'exercice du mandat des élus locaux peuvent sous-traiter à un autre organisme de formation agrée l'organisation ou la réalisation d'une formation liée à l'exécution du mandat d'élu local, dans la limite d'un plafond fixé à 20% du montant total hors taxes des frais pédagogiques de la formation. Aucune formation liée à l'exercice du mandat d'élu local ne peut faire l'objet d'une sous-traitance de second rang. En tant qu'organisme de formation agréé, vous ne pouvez pas sous-traiter l'organisation ou la réalisation d'une formation liée à l'exécution du mandat d'élu local à un organisme de formation non agréé. Toutefois, vous pouvez recourir à un formateur extérieur à pour dispenser une formation. Le formateur est alors seul cosignataire du contrat qui le lie à votre organisme, pour cette intervention.
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Cependant afin de protéger les sous-traitants de second rang, l'article 6 de la loi du 31 décembre 1975 modifiée dispose: « Le sous-traitant qui confie à un autre sous-traitant l'exécution d'une partie du marché dont il est chargé est tenu de lui délivrer une caution ou une délégation de paiement dans les conditions définies à l'article 14 ». La délégation de paiement permet de faire payer le sous-traitant par le maître d'ouvrage et évite ainsi à l'entrepreneur principal d'avoir à supporter le coût d'une caution. Il s'agit, en réalité, d'un mécanisme très proche du paiement direct mais qui repose sur un accord contractuel et non directement sur la loi. Dans ce cas, il n'est pas nécessaire que le sous-traitant de premier rang justifie avoir fourni une caution solidaire et personnelle. La convention de délégation doit être signée par les trois parties: le sous-traitant direct, le sous-traitant de second rang et le maître de l'ouvrage. loi n° 75-1334 du 31 décembre 1975 modifiée relative à la sous-traitance (extrait) Article 1 Au sens de la présente loi, la sous-traitance est l'opération par laquelle un entrepreneur confie par un sous-traité, et sous sa responsabilité, à une autre personne appelée sous-traitant l'exécution de tout ou partie du contrat d'entreprise ou d'une partie du marché public conclu avec le maître de l'ouvrage.
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Et le sous-traitant de second rang? A défaut de pouvoir bénéficier des règles relatives au paiement direct, la jurisprudence administrative rappelle que si le sous-traitant de second rang peut rechercher la responsabilité du maître d'ouvrage. La responsabilité du maître d'ouvrage sera recherchée si ce dernier n'a pas mis en demeure le sous-traitant de premier rang de constituer à son profit une caution ou une délégation de paiement, alors qu'il avait connaissance de ce manquement. Sont nulles d'effet toutes dispositions contraires, telles qu'en l'espèce, indiquant notamment que « le sous-traitant [de second rang] ne pourra en aucun cas se retourner contre le maître d'ouvrage » ( CAA Lyon, 27 février 2020, n° 18LY02632). Et le sous-traitant occulte? De manière classique, la jurisprudence considère que le maître d'ouvrage est susceptible de voir sa responsabilité engagée si la preuve de sa connaissance d'une sous-traitance irrégulière est rapportée. Pour une illustration de ce principe: CAA Bordeaux, 10 mars 2020, n° 18BX02909: Dans cet arrêt, la Cour administrative de Bordeaux a, toutefois, écarter la responsabilité du maître d'ouvrage en retenant qu'il n'était pas établi que ce sous-traitant avait participé aux réunions de chantier, et qu'il s'était fait connaître postérieurement à l'achèvement de ses prestations, sans possibilité pour le maître d'ouvrage de régulariser sa situation.
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1999, n° 96NT02356). Dans une jurisprudence de 2018, la Cour Administrative d'Appel a confirmé que « le contrat par lequel le titulaire d'un marché public de travaux commande à une entreprise la fourniture d'éléments de construction ne peut être regardé comme confiant au fournisseur l'exécution en sous-traitance d'une partie des prestations du marché ». En effet, « la société s'est bornée à produire, transporter et livrer un ascenseur sans exécuter de prestation d'installation ou de montage de cet ascenseur sur le chantier ». Pour le juge administratif, dans la mesure où la société n'a effectué aucune prestation d'installation et de montage et que rien n'établit qu'elle a fabriqué un ascenseur répondant à des spécifications particulières du marché en cause, le contrat ne peut pas être qualifié de contrat d'entreprise (CAA Nantes, 4e ch., 23 févr. 2018, n° 16NT01170). A contrario, le juge a pu se positionner différemment pour le prestataire dont les fournitures nécessitent des spécifications techniques particulières à la demande de l'entrepreneur principal, et qui ainsi participe à l'exécution du marché.
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Le « sous-traitant indirect » est le
sous-traitant d'un sous-traitant, dénommé « entrepreneur principal
du sous-traitant indirect »
L'article 3. 6. 2 du CCAG-travaux comporte les dispositions relatives à
la sous-traitance indirecte:
3. 2. Sous-traitance indirecte. 3. 1. Le « sous-traitant indirect » est le sous-traitant d'un
sous-traitant, dénommé « entrepreneur principal du sous-traitant indirect ». 3. Un sous-traitant ne peut sous-traiter l'exécution de la partie
du marché qui lui a été sous-traitée qu'à la condition d'avoir obtenu du
représentant du pouvoir adjudicateur l'acceptation de ce sous-traitant et
l'agrément de ses conditions de paiement. 3. 3. En vue d'obtenir cette acceptation et cet agrément,
l'entrepreneur principal du sous-traitant indirect transmet au titulaire une
déclaration comportant l'ensemble des informations exigées pour la
déclaration d'un sous-traitant direct. 3. 4 L'exécution des travaux par le sous-traitant indirect ne peut
intervenir avant que le représentant du pouvoir adjudicateur ait accusé
réception au titulaire d'une copie de la caution personnelle et solidaire
mentionnée à l'article 14-1 de la loi n° 75-1334 du 31 décembre 1975
modifiée relative à la sous-traitance, ou avant la signature, par le
représentant du pouvoir adjudicateur de l'acte par lequel l'entrepreneur
principal donne délégation au représentant du pouvoir adjudicateur pour
paiement à son sous-traitant à concurrence du montant des prestations
exécutées par ce dernier.
Ce document doit être transmis lorsque l'ensemble des documents est déposé à l'acheteur. Bien sûr, ce document n'est pas le seul et nous vous invitons fortement à consulter l'entièreté des documents à fournir pour une sous-traitance, le formulaire DC2 à ne surtout pas oublier dans la rédaction de ce contrat si spécifique. D'ailleurs, pour le remplir, il est tout à fait possible de lutter pour obtenir certaines informations et pour tout comprendre. C'est, de ce fait, pour cette raison qu'il existe des guides spécifiques que nous vous recommandons fortement de consulter avant de vous lancer. Une fois que vous aurez toutes les informations et tous les conseils, vous pourrez alors rédiger ce contrat et cette déclaration. Veuillez, d'ailleurs, consulter avec précision chaque ligne de cette déclaration, car les deux parties doivent en prendre conscience avant de signer, cela est parfaitement nécessaire.
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